濮陽市：小康路上寫春秋

31.65萬農(nóng)村貧困人口高質(zhì)量脫貧，638個貧困村全部高標(biāo)準(zhǔn)出列，范縣、臺前縣、濮陽縣實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。

　　貧困地區(qū)農(nóng)村居民年人均可支配收入增速連續(xù)8年高于全省平均水平。2020年，濮陽縣、范縣、臺前縣農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到15693.0元、12159.9元、11493.9元，較上年分別增長7.7%、7.8%、7.7%，分別高于全省農(nóng)村居民人均可支配收入增幅1.5、1.6、1.5個百分點。

　　濮陽縣、范縣、臺前縣脫貧攻堅普查數(shù)據(jù)顯示，“兩不愁三保障”全部達標(biāo)，就業(yè)扶貧政策覆蓋率98.92%，生態(tài)扶貧政策覆蓋率82.39%。全市新識別貧困人口和返貧人數(shù)逐年降低，目前已實現(xiàn)“零返貧、零致貧”目標(biāo)……

　　八年攻堅克難，八年盡銳出戰(zhàn)。濮陽市砥礪前行，交出一份寫在民心上的“答卷”。

　　響鼓重槌催奮進

　　濮陽市是我省“三山一灘”扶貧開發(fā)重點區(qū)域，貧困范圍廣、貧困人口多，脫貧難度大、工作任務(wù)重。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，濮陽市堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，始終將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，全力以赴攻城拔寨。

　　任務(wù)既定，重在落實。濮陽市成立脫貧攻堅指揮機構(gòu)，市委書記任第一組長，市長任組長，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅工作；同時，成立15個硬仗指揮部，由分管市級領(lǐng)導(dǎo)任指揮長。

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。濮陽市健全脫貧攻堅責(zé)任體系，明確市級領(lǐng)導(dǎo)、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、市直行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職4個責(zé)任主體64項責(zé)任清單。堅持市委常委帶頭、市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭、市直單位和縣鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)同志帶頭：明確每名市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1個脫貧攻堅重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個深度貧困村，分包2個貧困戶，定期到聯(lián)系的鄉(xiāng)村調(diào)研脫貧攻堅工作；要求市、縣各行業(yè)扶貧單位認(rèn)真履職盡責(zé)，狠抓行業(yè)政策落實，加強督查巡查，確?！安宦┮蝗耍宦湟粦簟?；要求各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志切實履行脫貧攻堅第一責(zé)任人責(zé)任，加大工作力度，推動工作落實。

　　高位推動下，濮陽市齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的扶貧大格局逐步形成，合力攻堅的成效逐步顯現(xiàn)，廣大干部群眾以前所未有的堅強意志，向貧困宣戰(zhàn)。

　　黨建領(lǐng)航踐初心

　　清豐縣馬莊橋鎮(zhèn)趙家村，是遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅村”。村里建起650余座占地1100余畝的食用菌大棚，建起日產(chǎn)2萬包的菌包加工廠，建起聯(lián)動全縣的電商平臺，帶動252戶貧困戶、808人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧?！耙粋€棚一年出菇4茬7000多公斤，估計能賣12萬元，凈賺不少哩。”脫貧的吳海霞說，“這是‘蘑菇書記’帶著俺干出來的好日子?！?/p>

　　2017年以來，清豐縣大力實施“黨建+扶貧+食用菌”工程，充分調(diào)動縣鄉(xiāng)村三級黨組織力量引領(lǐng)發(fā)展?！皠傞_始動員大家用到戶增收資金買菌棒時，不少人有顧慮?！壁w家村黨支部書記趙玉甫就是一名“蘑菇書記”，回憶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，他說黨建是最堅實的后盾，“當(dāng)時成立基地黨支部，27名黨員幫著27戶貧困戶一起種大棚，給后續(xù)發(fā)展開了好頭?！?/p>

　　把“辦公桌”搬到田間地頭，濮陽市廣大黨員干部牢記使命，扶真貧、真扶貧。

　　近年來，濮陽市在向貧困村派駐第一書記全覆蓋的基礎(chǔ)上，以“雙聯(lián)四推六覆蓋”活動為載體，組織全市4萬多名幫扶干部、800個駐村工作隊、2615名駐村干部入村包戶開展精準(zhǔn)幫扶工作。

　　濮陽市各級黨員干部幫助農(nóng)村特別是貧困村、貧困戶協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展項目1316個，創(chuàng)辦專業(yè)合作社1425個，協(xié)調(diào)幫扶資金9.3億元，新修道路2816公里、新打機井7729眼，新改建橋梁976座，安裝路燈3.9萬盞，協(xié)助群眾幫聯(lián)大病救助1.1萬人次，結(jié)對幫扶貧困家庭學(xué)生3.5萬名。

　　產(chǎn)業(yè)“造血”見實效

　　“留住媽媽拴住娃，照顧老人能持家。還是在家門口上班好，掙錢不比外出打工少?！痹诜鲐氒囬g就業(yè)脫貧的臺前縣吳壩鎮(zhèn)石橋村村民于煥玉編起順口溜，高興的心情溢于言表。

　　吳壩鎮(zhèn)的返鄉(xiāng)青年范龍勝、劉曉輝夫婦于2016年把扶貧企業(yè)辦在村頭，今年又辦起標(biāo)準(zhǔn)化工廠，共安置就業(yè)人員300多人，人均月工資3000元以上?！胺鲐氄吆?，扶貧產(chǎn)業(yè)旺，俺跟鄉(xiāng)親們都受益?！狈洱垊僬f。

　　脫貧攻堅，最有力的武器是產(chǎn)業(yè)，最根本的途徑是發(fā)展。近年來，濮陽市圍繞拓寬群眾增收渠道，堅持把謀劃實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目與縣域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來、與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，切實選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。

　　積極探索車間扶貧新模式，只是濮陽市產(chǎn)業(yè)扶貧的一個側(cè)面?！耙秽l(xiāng)一業(yè)，一村一品”的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式在濮陽市各縣區(qū)落地生根；著力引進龍頭企業(yè)，通過大項目和大企業(yè)的輻射帶動，實現(xiàn)“興一產(chǎn)業(yè)，致富千家”；將智慧扶貧與電商扶貧結(jié)合，專門籌建濮陽市農(nóng)產(chǎn)品特色展館、智慧扶貧特色展區(qū)，邀請京東、蘇寧等十多家電商企業(yè)調(diào)研對接，幫助貧困群眾尋找致富路子。

　　濮陽縣王稱堌鎮(zhèn)付莊村脫貧戶張明更創(chuàng)辦的公司去年受疫情影響，生產(chǎn)的藤編、塑編、柳編等產(chǎn)品一度滯銷。參加濮陽縣舉辦的電商培訓(xùn)班后，他嘗試在網(wǎng)上銷售，消化了庫存。“網(wǎng)上銷售訂單不斷，真是俺的‘及時雨’！”張明更說。

　　民生兜底暖人心

　　濮陽縣王稱堌鎮(zhèn)安置區(qū)緊鄰集市，超市、幼兒園、衛(wèi)生室、菜市場一應(yīng)俱全。安置區(qū)挨著該鎮(zhèn)招商引資建設(shè)的好孩子工業(yè)園區(qū)。園區(qū)車間里，近百臺電動縫紉機發(fā)出有節(jié)奏的“噠噠”聲，工人們緊張有序地忙碌著，一派熱火朝天的景象。

　　57歲的宋集村村民宋成玉已在該安置區(qū)度過了兩個春節(jié)。他是全村第一個報名搬遷的人，也是全村第一個入住安置區(qū)的人，他高興地說：“換了新環(huán)境，心里更亮堂，日子更有奔頭！”

　　堅持以人民為中心，濮陽市在脫貧攻堅中做好“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救、教”等文章，實施健康扶貧、危房改造等“六大行動”，努力提升貧困群眾幸福指數(shù)。

　　保，要保得牢。目前，濮陽市貧困人口基本醫(yī)保參保率100%、慢病簽約率100%、醫(yī)療費用實際報銷比例94.09%，貧困群眾看病難、看病貴問題得到有效解決。同時，逐年提高社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4260元，農(nóng)村特困人員分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年5540元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年8000元，精準(zhǔn)扶貧政策得到全面落實。

　　助，要助得實。濮陽市聚焦特殊困難群眾，探索“鄰里照護、日間照料、居村聯(lián)養(yǎng)、集中托養(yǎng)”四種模式，做法在全國推廣；實施“全面改薄”工程，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校454所，累計投入專項資金7.85億元，新建改擴建校舍約55萬平方米，新建運動場約54萬平方米；為17884名建檔立卡殘疾人辦理殘疾人證，成為全省唯一實現(xiàn)農(nóng)村殘疾人辦證“清零”目標(biāo)的省轄市。

　　鄉(xiāng)村振興譜新篇

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。濮陽市再接再厲、接續(xù)奮斗。

　　今年以來，濮陽市扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，嚴(yán)格落實“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，把脫貧縣、脫貧村、脫貧人口“扶上馬再送一程”，確保脫貧群眾不返貧。

　　健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。濮陽市對易返貧致貧人口進行識別，加強監(jiān)測，實行“一戶一冊”，防止規(guī)模性返貧。在明確排查范圍、明確規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出將“兩類人群”信息納入程序管理，即“農(nóng)戶申報、村級初評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級確定、信息錄入”，真正把好關(guān)口。

　　保持政策總體穩(wěn)定，打好鞏固成果的基礎(chǔ)。濮陽市保持財政、金融、土地、人才等幫扶政策總體穩(wěn)定，保持對脫貧地區(qū)資金投入不減少、主要支持政策不退出，積極研究謀劃推進鄉(xiāng)村振興的支持政策，確保新政策出臺實施前，原有政策一律不能退、力度不能減。

　　穩(wěn)定幫扶隊伍，建立常態(tài)化幫扶機制。濮陽市要求現(xiàn)有的駐村第一書記和工作隊員一律不能撤回，將工作重點轉(zhuǎn)到鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接上來，嚴(yán)格落實“五天四夜”工作制；加強對駐村第一書記工作情況、在崗情況的督查，不定期開展抽查暗訪；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、村黨支部書記扎實開展遍訪脫貧戶行動，重點關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，幫助落實政策，解決實際困難。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興，濮陽人民的信心越來越堅定、步履越來越堅實。