《焦點(diǎn)訪談》| 破解中國減貧密碼

中國占了世界人口的將近五分之一。中國全面消除絕對貧困，提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，這不僅是中國的一件大事，也是人類減貧史乃至人類發(fā)展史上的大事件。作為世界上最大的發(fā)展中國家，基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展不平衡、長期飽受貧困問題困擾的中國究竟是怎樣擺脫貧困的？有什么樣的經(jīng)驗(yàn)做法呢？近日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《人類減貧的中國實(shí)踐》白皮書，從5個(gè)方面真實(shí)記錄了中國消除絕對貧困的歷程，用3萬多字破解了中國的減貧密碼，引起了廣泛關(guān)注。今天，我們就來了解一下這部白皮書的核心要義。

4月6日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《人類減貧的中國實(shí)踐》白皮書，全面回顧100年來中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民與貧困作斗爭，特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署、親自督戰(zhàn)，匯聚全黨全國全社會之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的波瀾壯闊的偉大歷程，全景式反映中國減貧事業(yè)發(fā)展成就和世界貢獻(xiàn)。

2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上莊嚴(yán)宣告，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，中國完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。占世界人口近五分之一的中國全面消除絕對貧困，提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，不僅是中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義的大事件，也是人類減貧史乃至人類發(fā)展史上的大事件，為全球減貧事業(yè)發(fā)展和人類發(fā)展進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。白皮書正文分為“中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾”“新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利”“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略”“為人類減貧探索新的路徑”“攜手共建沒有貧困共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體”五個(gè)部分。其中第一部分為“中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾”。

百年以來，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)守初心使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民以堅(jiān)定不移頑強(qiáng)不屈的信念和意志與貧困做斗爭。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，匯聚全黨全國全社會之力打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，8年奮戰(zhàn)，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊的人間奇跡。

北京師范大學(xué)中國扶貧研究中心主任張琦說：“習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自督導(dǎo)，是脫貧攻堅(jiān)一個(gè)非常重要的條件，而且在每次遇到重大難題的時(shí)候都親自研究討論，最后決定出臺有關(guān)政策，才取得這樣的成效。在扶貧脫貧歷史上，由總書記親自抓的，從來沒有過。”

習(xí)近平總書記時(shí)刻掛念貧困地區(qū)和困難群眾，把扶貧作為治國理政的重要內(nèi)容：7次主持召開中央扶貧工作座談會，50多次調(diào)研扶貧工作，走遍全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)，考察了20多個(gè)貧困村，深入貧困家庭訪貧問苦，傾聽貧困群眾意見建議，了解扶貧脫貧需求，有針對性地提出一系列重要思想重要論述，作出一系列重大決策部署。

如何找出真正的貧困人口，如何給千差萬別的貧困人口找出適合的脫貧之路，是所有國家貧困治理的共同難題，習(xí)近平總書記提出的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，解決了這一世界性難題。通過精準(zhǔn)識別、建檔立卡，解決“扶持誰”的問題；通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建強(qiáng)隊(duì)伍，解決“誰來扶”的問題；通過區(qū)分類別、靶向施策，解決“怎么扶”的問題；通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、有序退出，解決“如何退”的問題；通過跟蹤監(jiān)測、防止返貧，解決“如何穩(wěn)”的問題。

白皮書中詳細(xì)闡述了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)取得的全面勝利。到2020年底，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入從2013的6079元增長到2020年的12588元，年均增長11.6%，增速比全國農(nóng)村高2.3個(gè)百分點(diǎn)?！皟刹怀钊Ｕ稀比鎸?shí)現(xiàn)，教育、醫(yī)療、住房、飲水等條件明顯改善，既滿足了基本生存需要，也為后續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。中國在擺脫貧困的斗爭中，尊重和發(fā)揮人民主體作用，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，貧困群眾依靠自己的雙手改變貧困命運(yùn)，創(chuàng)造幸福生活。同時(shí)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)了國家貧困治理體系的完善，貧困地區(qū)基層治理體系進(jìn)一步健全、治理能力顯著提升。

基層治理體系的提升僅僅是一個(gè)方面，在脫貧斗爭中，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍不斷壯大。2013年以來，全國累計(jì)選派300多萬名第一書記和駐村干部開展精準(zhǔn)幫扶。廣大基層干部和扶貧干部心系貧困群眾、甘愿犧牲奉獻(xiàn)，滿腔熱情地為貧困群眾辦實(shí)事、解難題，這一過程鍛煉了他們解決復(fù)雜問題的能力，這支隊(duì)伍的成長對國家的治理能力的建設(shè)意義重大。除此之外，脫貧攻堅(jiān)對國家治理體系的提升還在其他多個(gè)方面有所體現(xiàn)。

世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。中國始終把自身命運(yùn)與世界各國人民命運(yùn)緊密相連，在致力于消除自身貧困的同時(shí)，積極參與國際減貧合作，做國際減貧事業(yè)的倡導(dǎo)者、推動者和貢獻(xiàn)者，與各國攜手共建沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體。按照世界銀行國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。在這一奮斗歷程中，中國對國際社會給予的寶貴支持和幫助永遠(yuǎn)銘記在心，并始終在力所能及的范圍內(nèi)為其他國家減貧和發(fā)展提供支持。

中國發(fā)起共建“一帶一路”倡議，推動更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合作，支持幫助相關(guān)國家更好實(shí)現(xiàn)減貧發(fā)展。據(jù)世界銀行研究報(bào)告，共建“一帶一路”將使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。通過搭建平臺、組織培訓(xùn)、智庫交流等多種形式，開展減貧交流，分享減貧經(jīng)驗(yàn)。中國發(fā)起中國—東盟社會發(fā)展與減貧論壇、人類減貧經(jīng)驗(yàn)國際論壇，舉辦中非減貧與發(fā)展會議等一系列研討交流活動。與有關(guān)國家和地區(qū)組織合作開展國際減貧培訓(xùn)，2012年以來，共舉辦130余期國際減貧培訓(xùn)班，來自116個(gè)國家（組織）的官員參加培訓(xùn)。

貧窮不是命中注定，貧困并非不可戰(zhàn)勝。中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利不僅屬于中國，也為全球減貧事業(yè)提供了信心和路徑。雖然中國的減貧模式是依托中國國情，有中國自身的特色，但是，包括精準(zhǔn)扶貧方略在內(nèi)的很多理念方法卻可以為其他國家解決貧困問題提供借鑒。白皮書中同時(shí)提到，脫貧攻堅(jiān)既是一場深刻的物質(zhì)革命，也是一場深刻的思想革命。它不僅使貧困群眾拓寬了增收渠道、增加了收入，而且喚醒了貧困群眾對美好生活的追求，讓他們發(fā)生了從內(nèi)而外的深刻改變，變得信心更堅(jiān)、腦子更活、心氣更足?！昂萌兆邮歉沙鰜淼摹薄ｌ柟掏卣姑撠毠?jiān)的成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，也需要這樣的精氣神。